Так, на днях Верховная рада изменила некоторые законы относительно функционирования платежных систем и развития безналичных расчетов.
К сожалению, в последнее время каждый законопроект, принимаемый парламентом, кроме положительных новаций, содержит все больше коррупционных элементов и привилегий для отдельных участников рынка.
А вместо дерегуляции предпринимательской деятельности – еще больше зарегулированности и увеличения расходов бизнеса на содержание чиновников. Все это коснулось и принятого акта.
Цель документа – создание благоприятных условий деятельности банков, членов платежных систем, формирование независимых от курсовой нестабильности иностранных валют и тарифной политики платежных организаций-нерезидентов схем расчетов и операционных правил по внутригосударственным операциям.
То есть фактически стать менее зависимыми от иностранных платежных систем и их тарифной политики, а также уменьшить валютные затраты банков путем перехода на оплату услуг платежных организаций в гривне и повышение качества услуг, предоставляемых банкам и гражданам Украины платежными системами.
Однако для достижения таких светлых целей предлагается обязать компании обеспечить возможность расчета за проданные товары с использованием не менее трех платежных систем, одной из которых является многоэмитентная платежная система, платежной организацией которой является резидент Украины.
После вступления закона в силу предпринимателей обяжут за свой счет купить соответствующее оборудование и заключить договора, за обслуживание которых им также придется платить из собственного кармана.
Кого имеет в виду законодатель под многоэмитентной платежной системой, платежной организацией которой является резидент Украины, думаю, мы скоро узнаем. И у меня нет сомнения, что это будет какая-то частная организация.
Предложенный закон полностью состоит из противоречий и неточностей. Одним из казусов документа являются внесения изменений в закон “О государственной налоговой службе в Украине”, который уже утратил силу.
В законе также предусмотрено, что защищать права держателей электронных платежных средств будет специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей. Непонятно, правда, как он будет это делать, ведь речь здесь идет о банковской тайне.
Поднятый же шум относительно контроля над наличными операциями, на мой взгляд, немного преждевременен.
Законопроект вносит несущественные изменения в Гражданский кодекс, в котором и так указано, что предельные суммы расчетов в наличной форме устанавливает Нацбанк.
Однако при этом стоит отметить, что согласно статье 192 этого кодекса законным платежным средством, обязательным к приему по номинальной стоимости на всей территории Украины, является денежная единица Украины – гривна.
При этом закон о Нацбанке говорит, что гривна является единственным законным платежным средством на территории Украины, принимается всеми физическими и юридическими лицами без ограничений на всей территории Украины по всем видам платежей, а также для зачисления на счета, вклады, аккредитивы и для переводов.
Поэтому переживать относительно установления лимитов на наличные операции не стоит. Даже в случае их введения установить контроль над наличными операциями будет невозможно. Пока будут наличные – всегда будет возможность обойти запрет.
Ростислав Кравец
Адвокат, старший партнер
Адвокатской компании “Кравец и Партнеры” для ЭП
