“С 1997 года Комитет министров Совета Европы получил 962 решения относительно Украины… В настоящее время 957 решений в процессе выполнения”.
Об этом заявил заместитель руководителя департамента по вопросам исполнения решений Европейского суда по правам человека Фредрик Сундберг. Причем, речь идет не столько о невыплате компенсаций заявителям (до прошлого года большинство истцов, которые выиграли дела против государства, получили деньги), сколько о невыполнении судебных решений ЕСПЧ – украинская правовая система не может обеспечить выполнение Европейской конвенции по правам человека в Украине.
Всего на выплаты по решениям суда в госбюджете прошлого года было предусмотрено около 85 млн. грн., в этом – почти 170 млн. грн. Сегодня задолженность по денежным компенсациям составляет десятки миллионов евро
Проблемы с выплатой компенсаций, установленных Страсбургским судом, начались в прошлом году. В конце февраля ЕСПЧ принял решение о выплате 3 тыс. евро в качестве компенсации материального и морального ущерба за каждый из 127 случаев нарушения Украиной норм Европейской конвенции по правам человека (жалобы были поданы нашими согражданами еще в 2009-2010 годах). По делу “Цыбулько и другие против Украины”, в котором решение по существу принято 20 июня 2013 года, объединено 250 заявлений. “До 2013 года вопрос о выплате денежной компенсации не стоял, пока ЕСПЧ не принял ряд “пакетных” решений”, – рассказала “ДС” юрист ЮФ ILF Дарья Дмитренко. Затем было несколько решений с беспрецедентно крупными компенсациями. К примеру, ЕСПЧ обязал Украину возместить компании “Агрокомплекс”, которую еще при президентстве Леонида Кучмы “кинули” на операциях с нефтью, выплатить 27 млн. евро убытка и 30 тыс. евро судебных расходов. Это решение – одно из рекордных для Страсбурга (наибольшая компенсация в истории ЕСПЧ составила 30 млн. евро и была выплачена Грецией на пользу двух НПЗ).
В бюджете Украины не нашлось средств на выплату всех компенсаций по делам, проигранным страной в Страсбурге. “Всего на выплаты по решениям суда в госбюджете прошлого года было предусмотрено около 85 млн. грн., в этом – почти 170 млн. грн. Сегодня задолженность по денежным компенсациям составляет десятки миллионов евро”, – говорит Дарья Дмитренко.
Компании, которые не получили от государства компенсаций, выигранных по искам в ЕСПЧ, подали в Совет Европы жалобу на Украину. Европейские чиновники заявили, что знают о существование этой проблемы и ждут от Украины информации о выполнении решений ЕСПЧ. Вместе с тем, в Комитете министров Совета Европы признали, что не могут вынудить Украину выполнить ее обязательства при помощи финансовых рычагов.
“Необходимо разработать механизм взыскания средств с должностных лиц государственного органа или предприятия, действия которых привели к убыткам бюджета. Это ускорит исполнение ими решений национальных судов, а также изменит устоявшуюся в Украине практику игнорирования исполнения судебных решений”, – заявил “ДС” старший партнер адвокатской компании “Кравец и Партнеры” Ростислав Кравец.
Несмотря на сложности с выполнением решений ЕСПЧ, украинцы продолжают заваливать Страсбург заявлениями. По состоянию на конец марта Украина занимает совсем не почетное первое место по количеству жалоб, находящихся на рассмотрении в Европейском суде по правам человека, – против Украины подано 15,5 тысяч жалоб. За ней следует Италия, против которой подано – 14,7 тыс. заявлений, а “бронза” досталась России, против которой ее граждане направили 14 тыс. жалоб. Далее идут Турция (10,5 тыс. жалоб), Сербия (10,4 тыс.) и Румыния (6,1 тыс.).
Елена Доспехова, Деловая столица
