Оспорить незаконные действия регистраторов с 2022 года можно будет только в судебном порядке.
Минюст больше не будет заниматься “откатом” регистрационных действий недобросовестных нотариусов и регистраторов. Ведомство просит правительство лишить его такой функции. Соответствующий законопроект Кабмин поддержал на своем заседании 4 ноября 2020 года.
Документ был подготовлен в связи с принятым еще 8 ноября 2019 года президентом Украины указа №837/2019, которым предусмотрено лишение Минюста полномочий по отмене регистрационных действий в сфере госрегистрации юрлиц, физлиц-предпринимателей и общественных формирований и отмене решений о госрегистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений.
Дела будут рассматривать дольше
Законопроект предусматривает лишение Минюста полномочий об отмене регистрационных действий в сфере госрегистрации юрлиц, физлиц-предпринимателей и общественных формирований и отмене решений о госрегистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений с 1 января 2022 года.
С этого же времени будет введен исключительно судебный порядок обжалования решений, действий или бездействий госрегистраторов.
“Учитывая ситуацию в судебной системе, которая вряд ли за один год выйдет на предусмотренные действующими процессуальными кодексами сроки рассмотрения дел, можно отметить, что такое решение приведет к замедлению процесса рассмотрения обжалуемых регистрационных действий”, – отметил в беседе с UBR.ua управляющий партнер ЮК “Волхв” Александр Навальнев.
Однако, говорит юрист, пробелом нормативно-правового регулирования работы Минюста является то, что в его полномочиях отсутствует возможность запрета проведения регистрационных действий на момент рассмотрения жалобы, что позволяет рейдерам “перерегистрировать” имущество и бизнес дальше.
В связи с чем появляется цепочка жалоб в Коллегию по рассмотрению жалоб на решения, действия или бездействие госрегистратора, субъектов госрегистрации, территориальных органов Минюста по одному и тому же имуществу или бизнесу, которая в большинстве случаев заканчивается заключением Коллегии о наличии спора о праве.
Если закон в итоге примут, у Минюста будет куда больше времени сесть и спокойно навести порядок со своими регистрационными службами, говорят юристы, – убрать всех недобросовестных нотариусов и регистраторов, и закрыть все незаконные лазейки с незаконной перерегистрацией.
А всем, что связано с регистрационными действиями, будут заниматься исключительно суды.
“Они расплодили коммунальных регистраторов, которые регистрировали все подряд, нотариусов, которые грубейшим образом нарушали закон и оставались безнаказанными. Например, они до сих пор делают тысячи исполнительных надписей в безналоговых договорах, что не предусмотрено законом уже несколько лет”, – подметил в разговоре с UBR.ua управляющий партнер юридической компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.
Юристы надеются, что Минюст вместо того, чтобы постоянно вмешиваться в ручном режиме в регистрационные действия наконец наведет порядок с вопросами госрегистрации. Поскольку “привычка” все решать в ручном режиме приводит к злоупотреблениям.
“Лишать лицензий регистраторов Минюст будет так же, как это делает и сейчас, на основании жалоб и тех же решений судов. Соответствующее положение будет действовать и дальше”, – добавил Ростислав Кравец.
Получаем арест через суд
В то же время при судебном сценарии развития событий есть возможность в достаточно короткие сроки получить определение о применении мер обеспечения иска, считают юристы.
“В данной категории дел наиболее эффективными мерами будут арест или запрет на совершение регистрационных действий”, – говорит Александр Навальнев.
Если говорить о видах регистрационных действий, на которые указанные выше изменения окажут первоочередное влияние, то необходимо обратиться к приведенной Минюстом статистике.
За 9 месяцев 2020 года в Офис противодействия рейдерству поступило 3 133 жалобы в сфере госрегистрации, из которых было рассмотрено 2 127. Из этих кейсов 1 682 жалобы по недвижимости и 445 – в отношении бизнеса.
То есть в большинстве случаев, почти в 80% кейсах, речь шла об обжаловании регистрационных действий, проведенных в Госреестре прав на недвижимое имущество, и только 20% жалоб касались действий, проведенных в Едином госреестре юрлиц, физлиц-предпринимателей и общественных формирований.
“Стоит также учитывать, что к полномочиям вышеуказанной Коллегии относится проверка соблюдения государственным регистратором процедуры проведения регистрационных действий, а не оценка обстоятельств, которые послужили основанием для проведения регистрационных действий”, – заметил Александр Навальнев.
Таким образом, принятие законопроекта Минюста приведет за собой как позитивным последствиям, а именно рассмотрению данной категории дел судебной ветвью власти и формированием судебной практики, так и к негативным, – необходимости более длительного времени для защиты прав собственности и времени для формирования единой и самое главное эффективной судебной практики.
Очистят рынок от “черных” нотариусов
Если закон в итоге примут, то у Минюста будет куда больше времени сесть и спокойно навести порядок со своими регистрационными службами, говорят юристы, – убрать всех недобросовестных нотариусов и регистраторов, закрыть все незаконные лазейки с незаконной перерегистрацией.
“В данном случае будет возможность привлекать и чиновников Минюста в рамках солидарной ответственности вместе с нотариусами и регистраторами. Человеку желательно подавать и иск в суд, и жалобу в Минюст, чтобы указать на незаконность действий того или иного регистратора. А Минюст вполне может на основании судов уже реагировать на все злоупотребления”, – говорит Ростислав Кравец.
