Банковскому рынку меняют кризисного регулятора —временным администрированием проблемных учреждений и их ликвидацией вместо Национального банка вскоре займется Фонд гарантирования вкладов физических лиц.
При этом банки, несмотря на работу временных администраций, будут обязаны возвращать гражданам депозиты, срок которых истек. Эксперты считают, что это снизит панику среди вкладчиков проблемных учреждений.
Фонд гарантирования вкладов физических лиц (ФГВФЛ) получит право решать судьбу неплатежеспособных банков. Эти полномочия ему отдаст Национальный банк — в четверг вечером парламент одобрил в целом соответствующий законопроект N9342. Согласно документу, фонд сможет выявлять проблемные банки (снижение регулятивного капитала минимум на 10% за месяц; невыполнение обязательств перед кредиторами, срок которых истек пять рабочих дней назад) и неплатежеспособные (снижение регулятивного капитала на треть от нормы; неисполнение своих обязательств в течение 10 дней). В последнюю группу учреждений ФГВФЛ будет вводить временные администрации, ликвидировать их или продавать. Применить новые полномочия фонду пока будет не к кому, поскольку на сегодня осталось всего одно проблемное учреждение — Инпромбанк. Срок работы временной администрации в нем завершается 1 марта.
Одной из ключевых норм принятого законопроекта, которой не было в первоначальной его редакции, является ограничение сферы действия моратория на выплаты кредиторам. Представители Нацбанка и народный депутат Юрий Полунеев (Партия регионов) убедили финансовый комитет Верховной рады не распространять мораторий (сейчас вводится на три месяца) во время работы временной администрации на удовлетворение требований вкладчиков на возврат депозитов, срок которых уже истек, и средств с их текущих счетов. Речь идет только о деньгах населения, гарантированных ФГВФЛ. Будет ли эта сумма составлять 150 тыс. грн, неизвестно, поскольку соответствующая норма изъята из закона. Чтобы вовремя возвращать вклады, временный администратор сможет получить кредит в ФГВФЛ, активы которого сейчас составляют 5,2 млрд грн. Уже после начала ликвидации банка фонд сможет вернуть средства, выданные ему в виде кредита, за счет продажи имущества и активов учреждения. Если же у ФГВФЛ будет недостаточно накопленных ресурсов, он сможет получить краткосрочный кредит у Нацбанка или из госбюджета.
Отсутствие моратория на выплаты розничным клиентам поможет снизить панику среди населения, для которого введение временной администрации в учреждение не будет иметь значения. “Если у банка проблемы временные, то возможность получить кредит у фонда позволит ему их решить. Дальше все будет зависеть от менеджмента: учреждение должно работать не только над возвратом депозитов, но и с плохими активами. По крайней мере, под банком не будет митингов с требованием вернуть деньги,— поясняет председатель правления банка “Хрещатик” Дмитрий Гриджук.— Но если у банка все плохо, то его кредит фонда не спасет”. Возможно, финансовые учреждения найдут лазейки, чтобы растянуть время возврата средств. “Мы все помним, как возвращались средства во время кризиса. Не было легитимного моратория, но банки вводили ограничения на снятие наличных по 100 грн в день или говорили, что их можно снять только через банкоматы, в которых не было денег”,— говорит старший партнер адвокатской компании “Кравец и Партнеры” Ростислав Кравец.
Елена Губарь, Коммерсант-Украина
