Эксперты в очередной раз указывают на нарушения, заложенные в президентском законопроекте.
Уже завтра, 1 июля, народные депутаты соберутся на внеочередное заседание Верховной Рады, чтобы рассмотреть в первом чтении законопроект об олигархах. Не дожидаясь решения профильного комитета, законопроект №5599 включили в повестку дня. Не взяли “слуги” во внимание и замечания депутатов из парламентского комитета по вопросам евроинтеграции о том, что законопроект нуждается в доработке. Проигнорированы и многочисленные замечания парламентских юристов.
“КП в Украине” детально поясняла, почему специалисты Главного научно-экспертного управления в пух и прах раскритиковали президентский законопроект об олигархах. Юристы усомнились в чистоте формулировок и реализации практически всех норм документа.
Солидарны с парламентскими юристами и независимые эксперты в лице столичного адвоката Ростислава Кравца.
– Ростислав, вы как опытный адвокат, как оцениваете действенность юридических механизмом, заложенных в законопроекте об олигархах? Можно его назвать рабочим?
|
– Даже сам министр юстиции Денис Малюська признавал, что ни в одной стране мира нет закона об олигархах. Во всем мире для борьбы с олигархическим влиянием на госполитику используется закон о лоббизме. Его суть проста – официально регистрируются лоббисты, которые в интересах определенных граждан и компаний коммуницируют с властью и лоббируют свои интересы. Они обязаны декларировать, какой вопрос и с кем обсуждали. И это дает возможность анализировать и понимать, в чьих интересах принимаются госрешения.
А законопроект об олигархах, если он станет законом, работать не будет. Реальных юридических механизмов борьбы с олигархами в нем нет. Документ вообще носит неестественный характер. Его главная цель – преследования некоторых лиц, не более.
Я считаю, что народным депутатам стоит воздержаться от принятия явно неконституционного закона.
– А почему вы считаете законопроект об олигархах неконституционным?
– У нас в Конституции есть прямая норма – все граждане являются равными перед законом. А законопроектом об олигархах предусматривается, что если у человека много денег, то он теряет такое равенство.
– Получается, не составит труда оспорить такой законопроект в Конституционном суде?
– Теоретически – да, можно оспорить. Но в реалии мы видим, что президент заблокировал деятельность Конституционного суда.
– Если по этому закону человека признали олигархом, а он с таким решением не согласен, как он сможет защитить свои права?
– Обратиться с иском в суд и требовать признать незаконными соответствующие решения СНБО, которые будут вводится в действия указом президента. И сразу же готовить иск в ЕСПЧ.
– В случае выигрыша в ЕСПЧ, какую сумму компенсации “олигарх” может взыскать с Украины?
– Размер такой компенсации устанавливается специальными экспертизами. Нельзя говорить о какой-то конкретной цифре.
– Эксперты ГНЭУ дали негативное заключение на законопроект об олигархах. Является ли это препятствием для принятия документа народными депутатами?
– При наличии негативного вывода ГНЭУ принятие закона можно будет считать таким, который принят с нарушением регламента со всеми вытекающими последствиями. Но я считаю, что президент все равно подпишет закон, сколько бы ни нарушался регламент при его принятии.
СПРАВКА
В президентском законопроекте есть четыре критерия для формирования списка официальных олигархов. Соответствие трем пунктам – аргумент для включения человека в список олигархов.
СНБО может включить в список олигархов человека, если он (она):
- берет участие в политической жизни страны (является президентом, членом КМУ, народным депутатом, главой НБУ, СБУ, ГПУ или возглавляет политическую партию, финансирует политсилу);
- имеет бизнес, который является субъектом природных монополий или занимает монопольное (доминирующее) положение на общегосударственном товарном рынке;
- имеет подтвержденную стоимость активов, которая превышает один миллион прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего года (на сегодня это – 2 млрд 270 млн грн, или около 87 млн долл.);
- имеет влияние на СМИ в роли бенефициара и/или контролера СМИ (специализация СМИ не имеет никакого значения – хоть условный журнал “Мурзилка”, хоть новостной телеканал).
Попадание лица в список олигархов влечет ряд ограничений. Ему запрещается:
- осуществлять взносы (прямо или опосредованно через других лиц) в поддержку политических партий,
- быть покупателем (бенефициаром покупателя) в процессе приватизации объектов большой приватизации,
- быть покупателем в большой приватизации.
