Что думают юристы по поводу нового закона, принятого ради дел Майдана Какие в нем подводные камни и какие риски, разбиралась “КП” в Украине”.
Верховная Рада проголосовала закон, регулирующий механизм заочного осуждения. С 2014 года это третья попытка перезапустить правовой институт, чтобы если не физически, то морально “посадить” тех, кто скрывается от уголовного преследования за пределами Украины. Но и на этот раз депутаты не смогли создать совершенный механизм, считают юристы.
Зачем принимали закон
Главная причина – это дела Майдана, Крым и преступления в зоне АТО – ООС. Редакция Уголовно-процессуального кодекса 2014 года позволяла начинать заочные процессы только в отношении лиц, которые объявлены в международный розыск. А Интерпол отказывался выставлять карточки на беженцев либо военных преступников, мотивируя это политикой.
Закон, позволивший экс-генпрокурору Юрию Луценко устроить процесс над Виктором Януковичем и открыть еще ряд заочных производств, имел временное действие. Оно закончилось в 2018 году с началом работы Государственного бюро расследований.
Нынешний закон, как заявила генпрокурор Ирина Венедиктова, позволит разблокировать остановленные уголовные дела в отношении лиц, которые скрываются от украинских законов, и начинать новые производства и новые процессы.
За что могут судить
Заочное правосудие распространяется на совершеннолетних. В законопроекте указаны 14 статей из четырех блоков Уголовного кодекса, по которым оно может применяться.
Первый блок – это преступления против основ национальной безопасности: попытка свержения конституционного строя, финансирование терроризма, измена родине, диверсия, шпионаж, дезертирство и так далее.
Второй – насильственные преступления против личности: убийство, нанесение телесных повреждений, незаконное лишение свободы, пытки.
Третий – коррупционные и экономические преступления: злоупотребление положением, расхищение государственного имущества, отмывание денежных средств, растраты…
Четвертый – это преступления против мира и человечества: пропаганда войны, применение оружия массового поражения, геноцид…
По умолчанию все это должно касаться беглых чиновников и политиков времен Януковича, лидеров “ДНР” и “ЛНР”, крымских военных и чиновников, боевиков ОРДЛО. Но закон не оговаривает сроки действия, то есть устремлен в будущее. При смене власти под него могут попасть нынешние руководители страны и все державные мужи.
Кого могут судить
Закон распространяется на лиц, которые скрываются от следствия и суда на временно оккупированных территориях, на территории страны-агрессора, то есть в России, либо находятся в международном розыске. Последняя трактовка в первой редакции отсутствовала и появилась только перед вторым чтением.
– Депутаты не прописали в УПК, что нужно считать международным розыском, и таким образом сохранили ту неопределенность, которая грозит проигрышем Украины в Европейском суде, – говорит бывший начальник спецрасследований Генпрокуратуры Сергей Горбатюк.
Проблема в том, что до 2018 года международный розыск трактовался как база Интерпола. После следователи ГБР или детективы НАБУ взяли на себя право ходатайствовать в суде о заочном расследовании на основании того, что сами объявили подозреваемого в международный розыск.
– Одни суды соглашались с этим, другие – не соглашаются, – говорит Сергей Горбатюк. – Единой практики нет, а мнение Высшего совета правосудия склоняется в сторону Интерпола.
Если встать на эту позицию, то все, кто убежал не в Россию и не внесен в базу международной полиции, остаются недосягаемыми для заочного правосудия. Если на позицию следователей, то ее легко оспорить в том же ЕСПЧ.
Как отрывается производство
Следственный судья вправе открыть заочное производство и заочно арестовать подозреваемого либо обвиняемого, если он больше двух раз без уважительных причин не являлся по вызовам. Скрылся на оккупированных территориях или в России. Однако закон обязывает это доказать. Без достаточных оснований судья должен отказать в заочном производстве.
Правовые отношения с Россией не разорваны, но она не отвечает на запросы по лицам, которых считает политическими. Делать запросы в ОРДЛО – это фактически признать их существование.
– Думаю, достаточными основаниями будут считаться ссылки на оперативную информацию, на слова третьих лиц, – говорит старший партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец. – Судей обяжут принимать решения, чтобы не получить ярлык “покрывателя сепаратистов”, и в конечном итоге они будут нести ответственность за нарушения. Именно так работает правовая система Украины.
Сергей Горбатюк отмечает, что закон является этакой подсказкой нынешним на будущее: если бежать в Россию, то через Беларусь или Польшу.
– Адвокат делает запрос в погранслужбу и предоставляет в суд справку о пересечении границы. Или сам едет в Польшу и оттуда дает следствию телеграмму от имени клиента, – говорит Сергей Горбатюк. – В законе много моментов, которые можно обойти.
Эксперты прогнозируют, что заочные приговоры без последствий будут вынесены простым боевикам, у которых нет средств на адвокатов. VIP-персоны с деньгами выиграют дела в Страсбурге.
Как узнать, что судят
При заочном расследовании закон разрешает публиковать повестки в прессе и на официальном сайте Офиса генерального прокурора. Считается, что таким образом подозреваемый уведомлен.
– Ни один закон не обязывает человека читать газеты и веб-сайты, – отмечает адвокат Александр Плахотнюк. – Зная, как работают наши следственные органы, я могу допустить, что тут могут быть злоупотребления.
В законе есть статьи, под которые можно подвести представителей бизнеса. Допустим, человек уехал на долгое время и понятия не имеет, что нужно где-то смотреть и что-то читать. Возвращается, а у него заочный арест – и марш за решетку! Либо делись деньгами…
ЕСПЧ встанет на сторону истца, если окажется, что человек не был осведомлен должным образом об открытии заочного расследования или суда. Но опять же это время и деньги.
Чем грозит заочный приговор
Даже страна, с которой есть договор об экстрадиции, вправе отказать выдать для исполнения приговора заочно осужденного, если посчитает суд политическим преследованием. Сесть в тюрьму человек может только в том случае, если добровольно вернется на родину.
Единственное, что заочный приговор, когда он вступит в законную силу, позволит конфисковать оставшиеся в стране имущество и активы беглеца.
Поэтому юристы считают, что заочные приговоры наиболее целесообразны по экономическим либо насильственным преступлениям, когда можно компенсировать ущерб государству или пострадавшим.
