Лишение нардепа украинского подданства может иметь далеко идущие политические последствия для ситуации в стране. Хотя правовые основания для этого решения более чем сомнительны.
Новость о якобы уже готовом президентском указе в отношении Артеменко начала распространяться в СМИ еще в субботу. Вскоре ее опубликовал на своей странице в Facebook лидер “Радикальной партии” Олег Ляшко, не пожалевший в комментариях восклицательных знаков. “Да, мы этого добились! Президент Украины сегодня подписал указ о прекращении гражданства Украины народного депутата Украины Андрея Артеменко в связи с добровольным обретением им в 2005 году гражданства Канады”, – приписал к новости Ляшко. Его фракция будет требовать лишить Артеменко мандата на ближайшем заседании Рады (об этом радикалы мечтают с февраля, когда изгнали Артеменко из фракции, чтобы завести нового депутата по списку).
Указ все-таки есть?
Собеседник “Страны” в Администрации президента (АП) говорит, что акт был подписан президентом еще в начале недели. “Будет ли опубликован указ? Скорее всего да, (это произойдет – Прим. Ред. ) после праздников”, – отметил источник.
Но тогда это будет сенсацией. “Президентские указы на тему гражданства являются актами индивидуального действия, которые остаются за рамками публичности. Об их содержании сообщается только упомянутым в них лицам и соответствующим органам, в том числе, СБУ, Госмиграционной службе”, – сказал “Стране” бывший заместитель министра юстиции, адвокат Юрий Иващенко, который в свое время входил в состав комиссии при президенте Украины по вопросам гражданства. Именно она готовит рекомендации для главы государства относительно принятия в украинское подданство.
Собеседник в АП также опроверг информацию, что в указ вместе Артеменко вписан бывший советник председателя Одесской областной государственной администрации Михаила Саакашвили Саша Боровик.
“Никого другого там (в указе – Прим. Ред. ) нет”, – утверждает источник.
Сам Артеменко сообщил “Стране”, что находится в США. А информацию о лишении гражданства назвал “вбросом”.
“Только после официального ответа АП на мой запрос и запрос моего адвоката я обязательно сделаю соответствующее заявление. Конечно, можно подписывать любые указы, нарушая Конституцию или молоть чепуху языком без костей. Но Украина – моя Родина! Моя страна. Я здесь родился и вырос! И никому – ни президенту, ни Ляшко – у меня ее не отнять”, – заявил парламентарий изданию.
Артеменко прославился на всю страну инициативой по окончанию конфликта с Россией, которую он представил администрации президента США Дональда Трампа. После этого прокуратура Крыма открыла уголовное производство против Артеменко, подозревая его в государственной измене. А Генеральная прокуратура обратилась в МВД с просьбой инициировать через Государственную миграционную службу процедуру потери гражданства Украины народным депутатом из-за наличия у него канадского паспорта.
А можно ли лишить гражданина гражданства?
Что конкретно говорится в правовом обосновании указа президента об Артеменко, можно только гадать. Предвзято настроенный к своему бывшему коллеге по фракции Ляшко ссылается, судя по всему, на статью 19 закона о гражданстве Украины: “Сейчас Артеменко и его защитники будут кричать, что Конституция Украины запрещает лишать гражданства. Лишать – да, а прекращать – нет, не запрещает! Согласно Конституции Украины, порядок прекращения украинского гражданства устанавливается законом. Закон Украины “О гражданстве” одним из оснований для утраты украинского гражданства предусматривает, в частности, добровольное обретение гражданства другого государства. Поэтому Артеменко, который сам признался в получении им канадского гражданства и подтвердил это на допросе в прокуратуре Крыма, согласно действующему нашего закона, утратил украинское гражданство”, – написал главный радикал в Fаcebook.
Юристы, опрошенные “Страной”, разошлись во мнении насчет того, как толковать ситуацию Артеменко. Старший партнер адвокатской компании “Кравец и Партнеры” Ростислав Кравец также говорит о решающей роли нормы закона о гражданстве. “Лишать украинского гражданства действительно нельзя, о чем сказано в Конституции, но только если гражданин не ищет подданства других стран. Если он получил другое гражданство, то вступает в силу норма соответствующего закона, где четко указаны основания для прекращения украинского гражданства”, – сказал Кравец “Стране”.
Адвокат Иващенко, напротив, обращает внимание на озвученное Артеменко желание сохранить украинский паспорт, от чего, по мнению юриста, нельзя просто так отмахнуться.
“Конституция четко говорит о невозможности лишения украинского гражданства. И, с юридической точки зрения, приоритет имеет однозначно она, а не закон о гражданстве”, – настаивает Иващенко.
Такого же мнения придерживается и известный юрист и бывший заместитель главы АП Андрей Портнов.
“Я лично не видел указа, но если это так, то это начало абсолютно нового витка нигилизма, наглости, дурости и политического рейдерства. Никаким законом или указом нельзя лишить гражданина Украины украинского гражданства. Это прямо запрещено Конституцией, противоречит целому ряду международных актов и принципов”, – написал Портнов на своей странице в Facebook.
Мера устрашения
Если история с прекращением гражданства Артеменко все-таки получит официальное подтверждение, то это станет прецедентом в украинском парламентаризме. Другого случая, чтобы действующего народного депутата Украины лишали гражданства, не было. Слухи о том, что в Украине для депутатов и других высших должностных лиц и просто богатых людей в порядке вещей иметь по несколько иностранных паспортов, ходят уже давно. Собеседник издания допускает, что Артеменко хотят показательно наказать, сделав примером, в том числе для тех, кто не желает подчиняться “генеральной линии партии и правительства”. “Он (Артеменко – Прим. Ред. ) удачно подвернулся для создания прецедента”, – говорит источник.
“Шансы есть, что следом Артеменко лишат и депутатского значка. Он мешает АП и тем, что влез в игру с американцами. Порошенко за океаном ведет свою партию, и ему не нужно, чтобы кто-то путался рядом”, – говорит собеседник.
О том же говорит и политолог Дмитрий Корнейчук.
“Если Артеменко действительно лишили гражданства, то мы видим любопытный прецедент: Порошенко нашел новый репрессивный механизм против временно подконтрольных и неподконтрольных политиков, олигархов. Представляете, как напряглось большинство нардепов с их тайными паспортами? А олигархи, у каждого из которых тоже есть парочку гражданств? И каждый судорожно думает: а вдруг Порошенко покажется, что он плохо себя ведет и его тоже лишат гражданства? Представляю, какая сейчас паника в политической тусовке”, – считает политолог.
Правда, эксперт Константин Бондаренко усматривает в ситуации Артеменко схожесть с советской практикой.
“Лишение гражданства вопреки воли и Конституции напоминает приемы КГБ. Когда-то таким образом оставили без “серпастого, молоткастого” диссидента Валентина Мороза, выбросив его из страны. В тот момент, когда весь мир говорит о возможности одновременного подданства нескольких стран, руководство Украины ведет себя в стиле авторитарных режимов 20-го века”, – резюмирует Бондаренко.
Денис Рафальский, Страна.UA
